Czy zapisałeś plik php bez BOM ? Jeśli nie, spróbuj. Potencjalne problemy z BOM UTF-8
Dalej spróbuj z 'utf-8' używając pojedynczych cudzysłowów i bez SET CHARACTER_SET
mysql_query("SET NAMES 'utf8'");
oraz z kodowaniem utf-8 w nagłówku dokumentu html:
header("content-type: text/html; charset=utf-8");