użyj LIKE i IN z podzapytaniem w sql

Możesz zawinąć zarówno ciąg, do którego pasujesz, jak i ciąg zawierający userid chcesz dopasować w , separatora, aby upewnić się, że pasujesz do pełnego userid (zamiast naiwnie używać LIKE bez uwzględniania otaczających ograniczników i dopasowywania tylko częściowego userid ). Tak:

SELECT *
FROM   "USER" u
WHERE  EXISTS (
  SELECT 1
  FROM   special_user su
  WHERE  ', ' || u.userpeers || ', ' LIKE '%, ' || su.userId || ', %'
)

Co dla przykładowych danych:

CREATE TABLE "USER" ( UserID, UserPeers, Gender ) AS
SELECT 'Mike',  'Tom1, Bob1',   'M' FROM DUAL UNION ALL
SELECT 'John',  'Tom1, Greg1',  'M' FROM DUAL UNION ALL
SELECT 'Sally', 'Mike1, John1', 'F' FROM DUAL UNION ALL
SELECT 'Sara',  'Sally1, Bob1, TimTom1', 'F' FROM DUAL;

CREATE TABLE special_user ( UserID ) AS
SELECT 'Tom1' FROM DUAL UNION ALL
SELECT 'John1' FROM DUAL;

Uwaga:zmieniłem Sally dodać peera TimTom1 które nie powinny być dopasowywane, mimo że Tom1 podciąg jest dołączony.

Które wyjścia:

db<>fiddle tutaj