Zależy to od wersji APEX w Twojej bazie danych, która, jak sądzę, może nadal być 4.x na Twojej instancji 11.2.
SELECT VERSION_NO FROM APEX_RELEASE;
Pakiet apex_json został wprowadzony w wersji 5.0http:// docs.oracle.com/cd/E59726_01/doc.50/e39149/apex_json.htm#AEAPI29635