możesz zacząć od czegoś takiego:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
to da ci wszystkie wiersze ze wszystkimi kombinacjami kraju/roku i opcjonalnie danych z głównej tabeli, dzięki czemu możesz teraz dodać filtrowanie/grupowanie