Połącz je z kilkoma stwierdzeniami OR:
SELECT *
FROM
Customer c
WHERE
c.StateID=@StateID
AND ( c.CountyID=@CountyID OR @CountyID IS NULL )
AND ( c.CityID=@CityID OR @CityID IS NULL )
Dla każdego z tych parametrów, jeśli ma wartość null, sprawdzenie jest w zasadzie ignorowane.