Oto moja przyjęta wersja tego, czego oczekujesz od tej odpowiedzi
$tags = explode(',', $_SESSION['stateslist']);
$sql = array();
$counter=0;
foreach( $tags as $row ) {
$counter++;
$sql[] = '("'.$row.'", '.$campaign[counter].')';
Zakładając, że masz tablicę kampanii zawierającą wszystkie odpowiednie identyfikatory kampanii
}
mysql_query('INSERT INTO table (state, campaign_id) VALUES '.implode(',', $sql));