Oracle DB:Zwróć drugie zapytanie, jeśli pierwsze zapytanie jest puste

Możesz użyć WITH, aby to działało lepiej (i było łatwiejsze w utrzymaniu):

WITH query1 as (
    select 1, 2
    from dual
    where 1=0
    connect by level <= 10
),
query2 as (
    select 3, 4
    from dual
    connect by level <= 10
)
select *
from query1
union all
select *
from query2
where not exists (
    select null
    from query1
);

Tak jak to powinno zwrócić 10 wierszy z zapytania2. Jeśli usuniesz gdzie 1=0 z zapytania1 (powodując, że faktycznie zwraca wiersze), powinieneś otrzymać 10 wierszy z zapytania1.