Nie będziesz mógł używać JSTL do dynamicznego wypełniania drugiego pola kombi, ponieważ JSTL jest oceniany na serwerze, więc cała jego praca jest wykonywana po załadowaniu strony w przeglądarce. Jeśli NAPRAWDĘ chcesz użyć do tego JSTL, będziesz musiał przeładować stronę za każdym razem, gdy zmienisz wartość Combobox1 i dodać odpowiednią kolekcję opcji dla Combobox2 do odpowiedzi HTTP (moim zdaniem nie warto).
Jeśli nie chcesz ponownie ładować strony, będziesz musiał użyć wywołanie Ajax w celu pobrania i wypełnienia opcji Combobox2 z serwera.