Musisz użyć podzapytań:
SELECT x.user,
AVG(x.cnt)
FROM (SELECT user, COUNT(answer) AS cnt
FROM surveyValues
WHERE study='a1'
GROUP BY user) x
GROUP BY x.user
Nie możesz owinąć kruszywa innym kruszywem. Mógłbyś zawinąć analizę w agregację, gdyby MySQL obsługiwał funkcje analityczne/rankingowe/okienkowe...