Zamiast przechowywać elementy form_elements w tabeli fom_builder, zapisz ich odpowiedni identyfikator, a następnie użyj zapytania podobnego do tego
SELECT form_elements_id FROM form_builder
GDZIE form_id=1 AND form_builder_type='przykład' ZAMÓW WG data_aktualizacji LIMIT 1
Po zdobyciu wszystkich elementów formularza Id imploduj go i przekonwertuj na tablicę oraz użyj klauzuli whereIn, aby uzyskać dane z drugiej tabeli.