Z dokumentów:
W przypadku geometrii:odległość jest określona w jednostkach zdefiniowanych przez przestrzenny układ odniesienia geometrii.
Jeśli Twoje dane są w SRID=4326, odległość, którą określasz, jest w stopniach.
Musisz albo użyć ST_Transform i układu współrzędnych opartego na metrach, albo jednej z dwóch funkcji:ST_Distance_Sphere (szybciej, mniej dokładnie) lub ST_Distance_Spheroid.