Potrzebujesz pojedynczych cudzysłowów, a nie podwójnych cudzysłowów wokół pustych ciągów, podwójne cudzysłowy tworzą oddzielone identyfikatory, a „” nie jest znaczącym identyfikatorem.
spróbuj:
WHERE "regions".'' = $1
lub przynajmniej:
WHERE "regions".'' = $1