Zamiast tego for (var i in rows) ... spróbuj :
AKTUALIZACJA. Przyjrzyj się bliżej swojemu php, wypróbuj something like to rysować każdego roku:
$.each(rows, function(i, data) {
$.each(data, function(j, year) {
$('#districts ul').append("<li>" + year + "</li>")
});
});